委员会表示，向纽约支付塞内卡赌场可能违反印度博彩法规

监管部落博彩的美国机构现在正在确定对 Seneca Nation 征收并欠纽约州的 4.7 亿美元判决是否会违反《印度博彩监管法》（IGRA）。

位于纽约州萨拉曼卡的 Seneca Allegany 赌场和度假村是 The Seneca Nation 经营的三个 III 级赌场之一。本月早些时候，联邦官员告诉塞内卡领导人，他们正在调查联邦法院下令向纽约支付 4.7 亿美元是否会违反《印度博彩监管法》。（图片：塞内卡尼亚加拉/Facebook）

印度国家博彩委员会 (NIGC) 的参与是塞内卡斯和纽约之间关于其 III 级博彩契约的长期法律斗争的最新转折。2 月，联邦上诉法院维持了对部落国家的裁决。该裁决确定它仍然有责任向该州支付其三个赌场收入的 25%。

早在 2002 年，塞内卡斯和纽约就签订了一份合同，合同期限为 14 年，自动延期 7 年。然而，只有基本协议要求向州政府分摊收入，比例达到 25%。部落领导人辩称，延期不包括任何付款。但国家不同意。

在仲裁失败后，Seneca 领导人于 2019 年 6 月向纽约西区美国地方法院提起诉讼。部落领导人辩称，仲裁小组没有遵循 IGRA 的决定。

NIGC：纽约必须提供“有意义”的回报

然而，自上诉法院作出裁决以来，美国内政部通知部落领导人，它没有对延长七年的期限进行经济评估——这是 IGRA 要求的步骤。这导致美国在 4 月份要求美国地方法官威廉 M. 斯克雷尼 (William M. Skretny) 搁置他最初的决定。

9 月 16 日，代表 Senecas 的律师通知法官，他们的客户在同一天收到了 NIGC 首席合规官 Thomas Cunningham 的一封信。那封信通知部落国家，负责印第安事务的助理部长布莱恩·纽兰 (Bryan Newland) 将塞内卡的诉讼提交给委员会进行审查。

坎宁安在信中告诉塞内卡总统马修·佩格尔斯，委员会对给予纽约的资金数额感到担忧，特别是因为该州没有提供任何回报。

“如果一个州想要获得部落博彩收入的一部分，那么它必须向部落提供一些有意义的东西作为交换，”坎宁安在信中说。“向不符合此标准的州支付的收入分成不符合 IGRA。”

周一，塞内卡民族要求暂停付款，直到 NIGC 做出决定。

纽约呼吁塞内卡付款

该州的律师在周三提交的回应中对转介表示怀疑。他们声称该部落正在寻求“制造所谓的经济困难”以阻止向纽约付款。

White & Case LLP 的 Gregory Starner 表示，仲裁员和法院已对此事作出裁决，塞内卡民族选择不将此事提交最高法院。

NIGC 的信函也未能提出如此特殊的情况或极端困难，以证明撤销本法院的最终判决，”斯塔纳写道。“NIGC 并不打算对国家征收任何形式的罚款或处罚，永久甚至暂时关闭国家博彩设施的前景仍然完全是推测性和假设性的。”

Starner 补充说，现在是“国家履行其在 DOI 批准的契约和判决下的义务的时候了”。

周五，塞内卡国家的律师向法院提供了纽兰信的副本。

纽兰在给 NIGC 主席 E. Sequoyah Simermeyer 的信中说，塞内卡官员在 3 月份向内政部通报了上诉法院的裁决。这导致了有关经济评估的启示。

“部长 2002 年信中的所有参考资料都将契约称为 14 年，并指出契约被认为是批准的，'但仅限于契约与 (IGRA) 的规定一致的范围内，'”纽兰写道。

纽兰补充说，内政官员要求部落国家和纽约提交收入分享条款以供审查。但是，国家没有回应。

Newland 没有收到任何福利作为回报，他告诉 Simermeyer，Seneca 的付款可能违反 IGRA 的规定。那些呼吁国家成为其赌场业务的“唯一专有利益”和“主要受益者”。

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