开设赌场罪重点打击出资者和经营者，对服务性人员一般不追究刑责

《刑法》开设赌场罪：开设赌场的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金;情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

《治安管理处罚法》以营利为目的，为赌博提供条件的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。

赌场，具有明显的组织性，这也是其区别于聚众赌博行为的特征之一。具体来说，赌场会、聘请工作人员为参赌人员提供服务。例如：记账收费、发牌、望风、开车等等。从法理来看，以上人员都为开设赌场提供了帮助，可以认定为开设赌场罪的从犯，追究刑事责任。但是，这并不意味着上述所有人都要承担刑责。根据宽严相济刑事政策，开设赌场罪重点打击的必然是赌场的出资者和经营者。至于其他受雇佣从事劳务活动的人员，只要不参与赌场利润分成、领取高额固定工资，一般不会被追究刑事责任。（注：这绝不代表行为人不负任何责任，只是受到治安管理处罚的可能性更大）

案例简述：

洪某于2015年2月至2015年12月9日间在某洗浴中心隔壁的“西门棋牌室”内开设以“推牌九”为赌博方式的赌场、总计抽头渔利约三万元。洪某开设赌场期间，雇请蒋某为赌场站岗望风，雇请张某为参赌人员烧饭，蒋某、张某明知洪某开设的是赌场而接受雇请，洪某为两人共支付佣金16000元左右。

法院认为：

关于蒋某、张某行为的性质。被告人洪某开设赌场，并雇请蒋某、张某分别在现场站岗望风或者为参赌人员提供服务，蒋某、张某明知洪某开设的是赌场而接受雇请，是洪某开设赌场犯罪行为的帮助行为。

关于蒋某、张某行为的法律处理。“两高一部”《关于办理利用赌博机开设赌场案件适用法律若干问题的意见》第七条规定，开设赌场类案件重点打击赌场的出资者、经营者，对受雇佣为赌场从事接送参赌人员、望风看场、发牌坐庄、兑换筹码等活动的人员，除参与赌场利润分成或者领取高额固定工资的以外，一般不追究刑事责任，可由公安机关依法给予治安管理处罚；根据该意见，蒋某、张某行为可以不被追究刑事责任，但构成违法，可由公安机关给予行政处罚，追缴其违法所得。

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