就日本经济而言，赌场不是洪水猛兽

赌场，在日本一般用“カジノ”（Casino）来表示。有关是否解禁赌场问题，是近年来日本各界争论不休的问题。

赞成派认为，建赌场，有助于加大雇用力度、增进税收、吸引外国游客等。2010年4月，为推进赌场在日本合法化，由超党派16名议员发起的“国际观光产业振兴议员联盟”成立，至今已有一百多名议员加入其中。日本刑法185条记载有“赌博罪”，解禁赌场，就意味着首先要出台新法案。多个地方政府积极推进赌场的建设，早在2004年，东京都、神奈川县、静冈县、大阪府、和歌山县、宫崎县赌场不是洪水猛兽就联合成立了地方自治体Casino协议会。

反对派认为，赌场扰乱民心、败坏风气、影响治安等。实际上，日本的博彩业项目已经够多了，如“扒金宫”，每年的收入远超澳门的赌场，还有赛马、赛自行车、彩票等，如再加上正宗的赌场，让民众沉浸于博彩中，会让日本亡国的。

但总的来说，主张开放赌场、让日本与国际接轨的声音更多些。赌场在吸引游客和增加雇用方面值得期待，但也需要留意对青少年的影响、治安管理、博彩依赖症等课题。有关制度出台之后，应该与民众广泛交流意见。

原东京都知事石原慎太郎一贯主张开放赌场，早在1999年就提出把东京的台场作为建设赌场的候选地。拥有成田空港的千叶县也积极主张引进赌场，比如利用现在空港周边设施，设置以赌场为中心的综合娱乐设施，或是首先尝试仅面向外国人的赌场，让外国游客刚跨进日本门槛就开始消费。

日本政界的风云人物、大阪市长桥下辙就赌场问题有颇为前卫的发言，如：“先开放起来，不行的话再收回来。”这话颇像中国的改革开放总设计师的言辞，有摸着石头过河的意味，他还持有“培养博彩意识要从娃娃抓起”的观点，意即从小培养国民对博彩的亲近感，以平常心对待博彩业，而不是把它当成洪水猛兽。2009年9月，关于在关西地域建立含赌场在内的综合型休闲设施的构想在桥下的主持下诞生。

可以看出，在对待赌场问题上，日本的地方政府之间有某种默契，互相协力，慎重推进。

实际上，亚洲除了澳门，韩国、马来西亚、菲律宾、尼泊尔、新加坡等都从赌场中获得了巨大的经济效益，为旅游业注入了活力。澳门2006年赌场的收益超过阿拉斯加，成为世界第一的博彩城市。2008年，金融危机席卷世界，但澳门博彩业似乎并未受到多大影响，取得与往年大致相等的经济效益。在先进国家中，不设赌场的唯有日本，日本人只好到海外赌场过瘾，韩国的面向外国人的赌场里，日本来客占了9成。

经济上沉寂多时的日本确实需要“起爆剂”，赌场带来的经济效果并不是单一的，赌场能够带动周边设施的建设，将推动旅游、酒店、建筑业、交通、娱乐、餐饮业、警备保安、游戏机以至金融业等的发展。

日本政府的目标是每年外国游客人数达到3000万，赌场在吸引外国游客上的作用值得期待。赌场建设候选地原先有东京台场和冲绳，3/11大地震后，灾区的宫城县仙台成为颇受瞩目的另一个候选地，选仙台，有特别意义——直接增加灾区的税收，为灾后重建添砖加瓦。经历了大地震和核电危机的日本，急需重振旅游业。日本的都市一向以治安良好著称，这一点对于吸引外国游客有优势。

至于反对派所言，解禁赌场让民众沉溺博彩之说，亦是杞人忧天，日本人具有勤勉、忍耐、冷静的国民性，相信比起其他国家的人更有自制力，无需担忧过多。众所周知，日本是“扒金宫大国”，扒金宫的市场规模是20兆日元，日本民众早就经受了博彩思维的考验。多了赌场，对日本人而言只是多一项放松身心的游戏而已。对日本经济来说，赌场不是洪水猛兽，而将是香馍馍。(黄文炜)

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