线上博彩机会? 亚洲实地赌场龙头的澳门,是否应该发展更具时代的博彩市场?
2022-06-25 22:22:19 澳门博彩资讯

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鉴于澳门赌场近日暂停营业了15日,MdME律师Carlos Eduardo Coelho认为当局可以考虑是否允许网络博彩。


试想想以下情景:澳门博彩总收入按年下跌95%,酒店入住率下降至16%,28间酒店暂停接待顾客,每日旅客人数下跌至历史低位的2600人次,而全澳41间赌场皆暂停营业。若《环球博讯》执行编辑一个月前阅读了这篇文章,他一定会觉得这是不可思议的,并禁止我再为新闻撰稿!不幸的是,以上情景正是澳门过去一个月所面对的。


中国内地爆发新型冠状病毒肺炎(Covid-19) ,严重地影响了澳门博彩业,本澳正经历新的社会及经济局势,特首贺一诚更要求所有赌场从2020年2月5日起,暂停营业15日。


贺一诚在记者会上宣布该重大举措时称:「这是困难的决定,但我们唯一的目标是保障澳门居民的健康。」

虽然此决定并非前所未有,当局于2018年9月台风山竹袭澳时,因安全理由曾要求全澳所有赌场暂停营运33小时,但这次暂停营业的时间长度是前所未闻的。

在澳门政府宣布暂时关闭赌场前,内地当局已宣布暂停向内地人发出前往澳门的个人游签注,暂时仍未知道有关举措何时解封。另外,往来港澳的渡轮服务已全线停航,部分国家及地区亦对澳门实施旅游限制或禁止入境。

众所周知,澳门博彩业十分依赖中国内地旅客市场,2019年澳门接待了约3900万名旅客,其中超过2750万旅客来自内地。澳门政府每年80%以上的财政收入来自博彩税收和特许经营者的其他纳税款项。

目前仍难以预料赌场停摆如何影响澳门的财政,但以下数据或可作参考:据世界经济论坛的资料显示,2003年「沙士」爆发期间,全球经济损失逾500亿美元,而2018年澳门赌场短暂停业期间,澳门博彩总收入损失1.84亿美元。

最新的预测指出,若短期局势没有重大的转变,2020年第一季度,澳门博彩总收入或按年下降50%。当然,现时所有的预测都是纯属猜测,未来走向完全取决于两大主要因素:赌场重开,以及更重要的是,内地当局何时解封内地人赴澳的旅游限制。

有一件显而易见的事是,目前的局势暴露了澳门经济的脆弱性,以及澳门博彩业过度依赖实体赌场,后者更是人们长期热议的议题。


澳门应如何应对


澳门现时应如何应对?所有行业持份者深知澳门正推动经济

适度多元,令澳门从以博彩业为主的城市,发展成旅游休闲中心,重点行业包括会展业、娱乐业及餐饮业等。同时,澳门积极开拓其他发展可能性,包括成为金融服务中心、打造葡语国家服务平台和融入大湾区发展。这些发展方向无疑是值得肯定的,也是澳门前行的正确道路。

然而,理论上,一个以旅游业为主的经济,仍需依赖访澳旅客人数,所以经济仍将受到限制及压抑旅游业的因素所带来的破坏性影响。至于澳门其他的发展可能性,结果是难以预料的,需要花费时间及金钱去开拓。

我们需要面对的现实是,澳门是一个博彩城市,博彩业未来将继续是本澳经济的主要引擎,只是经济对博彩业的依赖程度或有望降低。鉴于澳门的实况,澳门当局除了继续推行及鼓励非博彩元素发展之余,亦应考虑博彩业多元化,以补充现有的博彩元素而不是替代。因此,澳门现在或可考虑允许网络博彩的可能性。


网络博彩


拉斯维加斯金沙集团前董事会成员Jason Ader最近接受美

国全国广播公司商业频道(CNBC)访问时称,新冠肺炎疫情令更多赌客热衷于非法网络博彩,以及菲律宾的网络博彩,该国是亚洲唯一立法规管的网络博彩市场。

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他表示,「今年农历新年期间,日均网络博彩流量较去年同期增长90%。」

时至今日,网络博彩在全球各地兴起,这是澳门不能忽视的事实。研究机构Edison Investment Research的一份报告指出,2018年全球网络博彩市场的博彩总收入达400亿英磅。推动网络博彩有赖不同因素,特别是在新一代手机带动下,持续攀升的手机普及率,以及产品创新,还有另一个非常重要的原因,是越来越多国家立法监管网络博彩。

不过,亚洲地区最近的发展与这趋势背道而驰,主要因由是中国内地近来不断打击网络博彩活动。去年底,柬埔寨政府宣布,从2020年1月起禁止所有网络博彩活动。同一时间,菲律宾宣布暂停批出新的网络博彩营运牌照。澳门博彩监管机构亦大力监察相关的网络活动,尤其是违法使用澳门博彩特许经营者的品牌或商标而进行的网络博彩活动。

我明白内地当局在此议题上的忧虑,有人认为网络博彩发展将刺激中国的犯罪率增长和滋生各类社会问题。有部分媒体报道,网络博彩与电讯诈骗相关,为受害者及其家人带来严重损失,甚至有进一步的讲法是,网络博彩对「了解您的客户」(KYC)流程造成臭名昭著的漏洞,让赌客可以隐瞒身份,因此被认为是洗黑钱的渠道。

尽管内地当局采取了相关举措,但《博彩新闻》2019年10月期曾报道:「据数个消息来源显示,包括网络博彩及代理投注在内的跨境赌博市场的规模,已经超过了亚洲实体赌场的博彩总收入,收入逾500亿美元,其中大部分来自中国。」

毫无疑问,监管机构应防止上述的弊端和社会危害,而澳门政府更应惩治任何违法行为,但禁止网络博彩绝对不是——按常理也不是——唯一的解决方案。只要提出严格的法律规管(解决KYC和反洗黑钱问题、保护相关人员、为操作和从事网络博彩制定限制等),并且对部分地区实行地缘阻碍(包括对内地玩家的限制) ,澳门不需因内地政策而禁止网络博彩。


网络博彩的好处


网络博彩对澳门的好处十分简单直接。首先及重要的是,可为澳门带来额外税收,而且并不依赖访澳旅客人数多少,也不会蚕食现有的实体赌场收入。事实上,网络博彩赌收一直存在,只是相关收入没有流入澳门,而很多事例显示,相关赌收最后落入那些完全不在意如何减少网络博彩危害及促进其合规性的营运商。

第二,网络博彩让本地博彩业开拓新世代客群,特别是千禧一代和Z世代。网络博彩或者是夺取新一代顾客欢心的关键,他们可能对坐在百家乐赌台旁投注不感兴趣,而网络博彩可为他们带来无数机会尝试新游戏和技术。

最后,网络博彩可为业界创造数以百计甚至千计的高技能职位,包括游戏开发商和工程师,以及科技、市场营销、金融服务、管理、审计和其他辅助服务等的专业工种。此外,为有效地监管网络博彩,行业发展亦会在监管和科技基建等方面,带来新的高技能职位。目前,本澳劳动政策只容许本地居民成为赌场庄荷,但有关政策为何不可适用于网络博彩软件工程师等职位,令相关业务得以发展呢?

在法例监管的环境下,充分考虑现存的漏洞后,上述的一切均可实现。当局可以在玩家的帐户上设定投注限额,如存款限额,防止玩家陷入问题赌博,以保护未成年人士和容易染上赌瘾的群体,并且防止过度和无节制的赌博成瘾行为。根据实际应用的法律技术框架,跟实体赌场相比,当局或可更有效地监控网络博彩,解决洗黑钱等忧虑及确保公共秩序安全。

PAGCOR主席Andrea Domingo自2016年推动POGO制度以来,菲律宾从对网络游戏的监管中获益。


法律框架

澳门的博彩法律框架其实有涉及网络博彩的条文。根据第16/2001号法律(澳门娱乐场幸运博彩经营法律制度),网络博彩可理解为条文中的「互动博彩」,是需符合下列方式进行之幸运博彩:一、该博彩为在澳门各娱乐场提供之幸运博彩或电动博彩机之博彩;二、按有关规则,玩家可赢取金钱或其他具价值之奖品; 三、玩家透过电讯工具(如电话、电话传真、互联网、数据网、录像和数码资料等)参与博彩;四、玩家支付或同意支付金钱或其他同等价值的事物来参与博彩。

据澳门博彩法第四章,只有透过与澳门政府签订特许经营协议,从而获批特许经营权的私人企业才可营运网络博彩业务,但澳门政府至今仍未立法规管网络博彩业务及相关的特许经营权,以及仍未就相关特许经营权进行公开招标。此外,博彩经营商现时不能营运互动博彩业务。

还有的是,赛马及体育赛事博彩机构只可就现有的实体赛事据提供网上投注服务,即是本澳现时只容许下列活动接受网上投注,包括:一、足球及篮球赛事投注;二、赛马投注。


未来方向是?


除非获准延长期限,现时的博彩特许经营权将于2022年到期,社会各界已开始了相关讨论及准备,在不久将来,将为本澳实体博彩市场的发展奠定基础。但在讨论期间,为何不一起探索本澳监管网络博彩业务的可能性?以及为何不容许现任的体育博彩营运商提供更多体育赛事供投注,包括网球、赛车、排球等?

有关讨论亦可检视是否仍禁止现有的幸运博彩经营者运营网络博彩业务?为何不允许营运商运营网络博彩及跨媒界业务?澳门博彩法初稿的确指出,实体赌场营运商具有优先权运营网络博彩业务。只要相关议题经过充分考虑,保障澳门及居民的利益,为什么不可以呢?

如果说我们必须从当前的现实中得出什么结论的话,那就是澳门应该为其经济和社会做好准备,以应对诸如此次新冠病毒疫情之类的破坏性事件。这需要监管者与营运者之间、澳门政府与北京之间将共同的努力和坦诚的沟通。

我们都必须跳出思维定式,意味着要放眼于实体建筑之外。澳门创造了全球最成功的实体博彩市场。它可能在网络世界达成同样的成就。

澳门当局不应使澳门博彩法第4条变得毫无意义。应鼓励(而非限制)在重点事件中展开辩论,然后当局应采取实事求是的立场、想法传达给澳门居民。网络博彩或许无法治愈澳门的经济依赖,但肯定是一剂强效镇痛剂。

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格瓦斯

格瓦斯 06-26

0

zan
澳门如果开线上博彩了,那么估计好多人都要家破人亡哦,终于不用去实地赌场拉哈哈
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